残疾人口处于社会的底层。他们的收入往往低下，家庭经济条件十分困难，生存、就业、教育、康复、婚姻、家庭等生活权利都无法得到有力保障。残疾人的社会保障工作开展非常困难，没有或缺乏经费，缺乏专职社会保障工作人员，这项工作很多时候都提不上日程。残疾人口的收入低和贫困化虽然是明显的，却又十分容易被忽视。著名俄罗斯文学家高尔基说过，人类生活一切不幸的根源，都来自于贫困。我国人口众多，残疾人口数量大，残疾人口的收入和贫困也是一个重大的社会问题。  
 
　　一、残疾人口的收入及贫困的一般状况  
　 
　　根据第二次全国残疾人抽样调查数据，全国残疾人口有8296万，占总人口的6.34%。其中，城镇残疾人口为2071万人，占25％；农村残疾人口为6225万人，占75％。残疾人家庭户的人均年收入，城镇为4864元，农村为2260元。有12.95％的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于683元，有7.96％的农村残疾人家庭户年人均全部收入在684元至944元之间。残疾人口的就业与有关社会保障情况是，城镇残疾人口中，在业的残疾人为297万人，不在业的残疾人为470万人。城镇残疾人口中，有275万人享受到当地居民最低生活保障，占城镇残疾人口总数的13.28％。9.75％的城镇残疾人领取过定期或不定期的救济。农村残疾人口中，有319万人享受到当地居民最低生活保障，占农村残疾人口总数的5.12％。11.68％的农村残疾人领取过定期或不定期的救济。  
 
　　据国家统计局公布的数据，2005年城镇居民家庭人均全部年收入为11321元，农村居民家庭人均年收入为4631元。而同期，残疾人城镇家庭人均全部年收入为4864元，农村家庭人均年收入2260元。可见，残疾人家庭人均年收入，无论城镇还是农村都不足全国平均水平的一半：城镇的只有43%，农村的只有46.5%。  
 
　　残疾人就业率低，社会保障缺少，社会照顾不多也不经常化，许多人生存和生活都很贫困、痛苦。贫困残疾人的贫困程度很深。贫困线标准是以满足基本的生存需求为限的，据测算，在我国，有1/3左右的贫困残疾人处于绝对贫困状态，2/3左右的贫困残疾人处于相对贫困状态。此外，有些家庭虽然通过社会扶助，生活上有了改善但还没有达到质的变化，还无法实现脱贫后的自我富裕，仍然靠近贫困线边缘，随时都有返贫的可能。  
 
　　二、残疾人口的收入及生活的现行措施  
 
　　现在，各地为残疾人采取了"安置就业、扶助自强、鼓励创业、慰问救济、建房安居、定期补助、最低保障、就学奖励"等一系列获得收入和保障生活的措施，构筑起了一个从收入、生活到生产、学习等多方位的贫困残疾人的社会保障系列。  
 
　　（一）残疾人的就业收入  
 
　　做好贫困残疾人就业和再就业工作，发挥残疾人的作用，不仅关系到残疾人劳动权利的实现，而且对经济社会发展也有积极的促进作用。建立就业意图残疾人登记建档制度，及时与企业联系，积极拓展就业岗位，采取集中安置、分散安置、异地安置等方法安置残疾人就业。保障就业残疾人合法权益，单位与残疾人签订《残疾职工用工合同》。  
 
　　（二）残疾人的创业收入  
 
　　发展种、养殖业，个体就业和自愿组织起来就业。安排扶持资金，帮助残疾人发展种养殖业、工业。树立残疾人自强不息的榜样，使一部分残疾人自强自立，脱贫致富。  
 
　　（三）残疾人的临时性慰问收入  
 
　　开展在财物上和精神上慰问残疾人活动，并每年坚持请领导慰问贫困残疾人。春节前慰问是最大规模的。  
 
　　（四）残疾人的建房安居工程  
　 
　　因家庭贫困或灾害等造成的残疾人无房、危房户，政府通过实施“民心工程”帮助他们造起了新房。  
 
　　（五）残疾人的定期补助收入  
 
　　建立特困残疾人家庭定期生活补助制度，解决特困户的基本生活。有的地方把定期生活补助存折送到每一户家中，并在每年的7月和12月把定期补助金汇入存折，只要这个残疾人没有脱贫，那么他（她）在有生之年都会享受到补助。  
 
　　（六）贫困残疾人的最低保障收入  
 
　　最低生活保障线是国家对贫困群众的生活保障，许多残疾人符合最低保障条件却因各种原因没有享受最低保障。为了维护残疾人合法权益，许多地方将符合条件的贫困残疾人应保尽保，并推动了最低保工作的落实。  
 
　　（七）残疾大专学生的补助津贴  
 
　　许多地方已采取了这个措施，规定对考取大学专科的残疾学生年补助金额，考上本科的残疾学生年补助更高金额，对贫困残疾人子女就读也给予资金补助。  
 
　　残疾人口是不同于健全人口的一个弱势群体，很难获得固定的较高收入，不断改善生活。他们是一个需要社会特别关注和安排生产生活的群体。对残疾人口的社会关注和安排，是衡量一个国家民生化程度、法制化程度、现代化程度的重要标准。以社会保障来帮扶贫困残疾人口是一个很大的工程，需要全社会的支持。  
 
　　三、残疾人口扶贫和促富制度的创新  
 
　　党的十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，包括要加快发展社会事业，全面改善人民生活。还明确提出，确保到2020年实现"绝对贫困现象基本消除"。在残疾人口中，更要确定这个目标。  
 
　　我们应以尽快解决贫困残疾人的温饱问题，帮助基本解决温饱的残疾人经济收入稳定提高，逐步缩小与社会收入平均水平之间差距为近期目标，以建立残疾人口的扶贫帮富制度作为2020年的目标。必须以政府主导，社会支持，群众参与，并加强法制化建设，形成完备的残疾人口扶贫帮富制度，达到"绝对贫困现象基本消除"。  
 
　　（一） 发展残疾人口的扶贫制度  
 
　　救济型扶贫是指运用补贴计划和社会保障网络，对丧失劳动能力以及由于不可抗拒的自然灾害或不利的宏观经济条件的冲击而缺乏基本生存条件的残疾人和家庭进行救助的扶贫方式，主要侧重于物质的扶助。  
 
　　对残疾人实施康复扶贫，补偿其部分生理功能，恢复或部分恢复其生产、生活能力。开展"光明工程"，为白内障患者免费施行复明手术；开展助听工程，利用康复医疗服务资源，免费为听力患者检测，开展听力残疾预防，家庭经济困难的，免费赠送助听器；开展助行工程，为残疾人免费安装假肢，为下肢瘫痪人员赠送轮椅，解决下肢残疾人的行动不便问题。  
 
　　把特困残疾人纳入城乡低保制度，同时探索新的社会保障形式。对符合条件的特困残疾人全部纳入低保范畴，做到应保尽保。同时，残疾人在享受政府最低生活保障补助的基础上，对每人每月增加补助。积极倡导社会各界共同参与助残活动，向困难残疾人家庭伸出援助之手。  
 
　　积极探索农村残疾人新型合作医疗保险机制，争取残疾人参加医疗保险，努力使残疾人"病有所医"。  
 
　　积极开展"助残安居"工程，改善残疾人居住环境。推进特困残疾人家庭危房改建工作，使得他们在有衣穿，有饭吃的基础上，居住环境得到有效改善。  
 
　　（二）建立残疾人口的帮富制度  
 
　　鼓励贫困残疾人自力更生、奋斗致富，帮助他们了解市场信息，学习科技技能，合理开发利用资源的扶贫方式。主要针对的是具备劳动能力和具有劳动愿望，却由于各种客观条件无法脱贫的残疾人。主要有以下途径：  
 
　　一是建立积极的特殊的就业制度。就业是民生之本，也是解决残疾人生活的根本出路。充分发挥残疾人就业服务所的职能，为残疾人就业提供优质的服务，创造良好的就业环境。要调整政策，安排残人到福利企业集中就业；按比例分散安置残疾人就业，推进安置残疾人就业向乡镇延伸；要落实优惠政策，促进残疾人灵活就业，鼓励残疾人自谋职业。劳动合同法实施后，要特别关注残疾人就业的合法权利。  
 
　　二是必须积极创办残疾人扶贫基地。以股份合作、松散经济联合体等灵活多样的形式，带动、辐射残疾人发展种植业、养殖业以及高效农业。  
 
　　三是建立残疾人扶助资金。加大财政对残疾人扶贫资金的投入力度；继续推行小额信贷，努力提高资金使用效益，在保障资金安全的前提下，简化程序，放宽条件，适当延长贷款期限。  
 
　　四是增加科技扶助。逐步完善信息化的就业服务体系，为他们提供优质可靠的致富信息和技术。  
 
　　总之，贫困问题是世界各国普遍存在的难题，在我国，残疾人贫困问题的产生和存在有着长期的历史的错综复杂的因素，因此，残疾人口扶贫和促富工作，无论从指导方针上还是从实践政策上都应针对其特殊性，把它作为一种基本的社会保障制度，进行有计划、有步骤建设。  
 
　　参考文献：  
 
　　1、第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报，国家统计局、第二次全国残疾人抽样调查领导小组 2007年5月28日公布。人民日报2007年5月29日。  
 
　　2、冈纳.缪尔达尔：《亚洲的戏剧--对一些国家贫困问题的研究》，北京经济学院出版社1992年。  
 
　　3、亨利.乔治：《进步与贫困》商务印书馆1995年。  
 
　　4、赵人伟、基斯.格里芬主编：《中国居民收入分配研究》，中国社会科学出版社1994年。  
 
　　5、叶明德、刘长茂：《反贫困与人口问题》，杭州大学出版社1998年。  
 
　　6、胡伟略：《人口社会学》，中国社会科学出版社2002年。  
 
　　7、杨坚白、胡伟略：《人口经济论》，社会科学文献出版社2007年。